中央紀委國家監委網站 杜瑤
圖為陜西省紀委監委第七監督檢查室辦案人員正在調查取證。 賈佳 攝
“5起涉黑涉惡及‘保護傘’案各自獨立，案情復雜，涉及的黨員干部、公職人員層級高，推進這項重點工作，必須建立精干高效的工作機制保障運行。”8月12日，陜西省紀委監委第七監督檢查室的同志們認真討論分析此前查處的朱歷軍案、張世衡案等5起黑社會組織性質重點案件，大家深入思考、各抒己見。
幾年來，陜西省紀委監委第七監督檢查室的同志們幾乎踏遍了三秦大地，按照中央掃黑除惡專項斗爭決策部署，一次次摸排情況，一遍遍走訪調查，徹查黑惡勢力，深挖其背后“保護傘”，由于工作成果突出，該室今年被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進集體。
暗訪——村主任竟是在逃犯
“趙健犯搶奪罪、敲詐勒索罪、串通投標罪、尋釁滋事罪，判處有期徒刑8年6個月，并處罰金15.3萬元。”消息傳到安康市石梯鎮雙村，村里沸騰了，群眾拍手稱快。
趙健綽號龍飛，2004年12月曾與他人一起搶奪、盜竊摩托車，案發后一直在逃。在趙健在逃期間，其母馮某通過向公安干警行賄，以“馮某”的名字為其辦理虛假戶口，以逃避公安機關排查和打擊。后來，趙健于2012年和2015年兩次隱匿在逃人員身份當選為石梯鎮雙村村委會主任。擔任村委會主任期間，趙健糾集了一些人把持基層政權、橫行鄉里，為非作歹、欺壓百姓。他把雙村當作自己的“私人領地”，村里的錢都應該自己賺，如果有人想到雙村干點工程賺點錢，就必須向他交“保護費”。
“這個惡人讓大家沒活路了。”雙村村民趙德前說，2017年8月，他因土地確權問題向上級舉報趙健，后來趙健就叫他去鎮政府。趙德前本以為是去解決問題，沒想到趙健卻在鎮政府對他又打又罵。
2018年3月，接到趙健有關問題線索后，陜西省紀委監委第七監督檢查室兩名辦案人員來到雙村暗訪了解外圍情況。這時，辦案人員發現身后有人悄悄跟蹤，了解情況時群眾也總是躲躲閃閃、吞吞吐吐……
一次了解情況無果，那就再來一次、兩次，辦案人員克服重重困難，掌握了該案的基本情況。
同年8月31日，陜西省紀委監委成立省市聯合調查組對趙健案提級辦理；9月6日，陜西省紀委監委第七監督檢查室核查組進駐安康開展核查。
經過4個多月的審查調查，趙健涉嫌違法犯罪以及為其充當“保護傘”的有關人員涉嫌違紀違法問題逐一查清，被立案審查調查37人。
“掃黑除惡‘打傘’整治群眾身邊腐敗，打通了全面從嚴治黨的‘最后一公里’，讓老百姓感受到正風肅紀反腐就在身邊。”陜西省紀委監委第七監督檢查室相關負責人說，“專案組對趙健案的查辦，速度快、力度大、效率高，團隊配合很到位。”
深挖——市政協主席充當“保護傘”
朱歷軍曾是當地的一名知名歌手，但他本人卻并不像他的歌聲那么美好，而是個名副其實的“黑老大”。自2003年起，朱歷軍及其團伙在西鄉縣以及周邊地區多次實施尋釁滋事、敲詐勒索、故意傷害，從事非法采礦、非法持有槍支彈藥等違法犯罪活動，長期壟斷西鄉砂石和商砼市場。
2019年5月23日，朱歷軍被批捕。在看守所羈押期間，朱歷軍拒不配合當地公安機關，也不承認任何問題。
兩周后，陜西省紀委監委第七監督檢查室的辦案人員奔赴漢中，在留置點突審朱歷軍，深挖徹查朱歷軍案背后的問題線索。但朱歷軍依然固我，對抗審查調查，要么緘默不言，要么信口開河，甚至絕食、自殘……
“要講究斗爭策略，抓住要害和關鍵環節，以點帶面取得突破。”在聽取案件查辦進展匯報時，陜西省紀委監委主要負責人提出要求。經過20多天的攻堅克難，朱歷軍心理防線被突破，開始交代問題。
隨著朱歷軍被突破，涉及漢中公安、水利、國土等多個部門的116名公職人員違紀違法問題也漸漸浮出水面，朱歷軍培植的犯罪團伙如何坐大成勢的，是誰為他充當“保護傘”，又是誰給他披上政治光環的？謎題也隨之解開。
面對案情復雜、問題線索多等諸多情況，紀檢監察機關與政法機關密切配合，深入梳理分析個案，緊緊圍繞黑社會性質組織坐大成勢背后的“關系網”“保護傘”這一主線，抓重點、找疑點，深挖為朱歷軍黑社會性質組織提供幫助、庇護的漢中市政協原主席王隆慶和漢中市委原常委、秘書長牟曉非等關鍵人物。不久后，王隆慶、牟曉非被移送司法機關，均被判處10年以上有期徒刑。
細查——掃黑辦主任公然護黑
除朱歷軍外，漢中“黑老大”張世衡也引起了陜西省紀委監委第七監督檢查室的注意。張世衡以東和集團及下屬公司等經濟實體為依托，實施尋釁滋事等違法犯罪行為，逐步形成了以張世衡為首的黑惡性質組織。
“怎么會見黑見惡不見‘傘’？”第七監督檢查室的同志們對涉黑涉惡案件始終保持高度警覺，“打蛇要打七寸。黑惡勢力的‘七寸’，就是掌握一定權力并為其充當‘保護傘’的腐敗分子，只有堅決打掉涉黑‘保護傘’，才能真正根除黑惡勢力。”
隨著調查的不斷深入，專案組發現，張世衡組織、領導、參加黑社會性質組織案件背后的關鍵“保護傘”竟然是漢中市公安局掃黑辦主任王雨團。
隨著全國掃黑除惡專項斗爭深入開展，有群眾開始舉報張世衡黑惡勢力團伙。為了逃避打擊，2019年1月，張世衡找到了王雨團，并送上了10萬元現金。3個月后，張世衡再次找到王雨團，請求其對自己的案子進行關照，并送上一幅名人字畫。調查發現，2009年至2019年間，王雨團與漢中“黑老大”張世衡一直密切交往，先后23次收受張世衡所送錢物，并為其提供相應的“幫助”。移送司法后，王雨團獲刑3年6個月。
在掃黑除惡專項斗爭中，陜西省紀委監委第七監督檢查室充分發揮監督首責，嚴格執紀執法，督促聯系地區各級黨委扛起主體責任，政法機關同向發力，強化線索摸排、案件偵辦、打財斷血一體推進，全部辦結中央掃黑除惡督導組在陜期間移交陜南三市涉黑涉惡問題線索111件，打掉涉黑組織和涉惡犯罪集團、團伙153個，抓獲涉案人員2337人。
“掃黑除惡的過程也是反腐敗的過程，我們要將打擊‘保護傘’與偵辦涉黑涉惡案件結合起來。”陜西省紀委監委相關負責人說，為破解掃黑除惡戰果與“打傘”成果不匹配、涉“傘”線索移送查辦不協同等問題，陜西省探索推行領導“聯點包案”工作機制，上下聯動、深挖徹查，鏟除了一批黑惡案件背后的“保護傘”“關系網”，把脈地方政治生態，倒逼群眾利益問題治理機制構建。
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