圖為駐馬店市紀委監委干部正在對鄉村振興項目審批、土地流轉等關鍵領域開展監督檢查。吳熠煒 攝
冬日里的中原大地，林木蕭疏、寒氣襲人，但在河南省駐馬店市驛城區諸市鎮姜莊村的生姜種植基地內，百余名村民正干得熱火朝天：采姜、抖土、割秸、整理、裝箱，村民們把一箱箱鮮嫩的生姜裝上車，運往全國各地。
“多虧了你們督查，為我們解決了土地流轉和項目資金撥付等問題，如今生姜畝產值3萬多元，我們不用出遠門每月都可以掙到好幾千元錢了。”12月15日，生姜種植基地負責人高興地對前來走訪的駐馬店市紀委監委干部說。
從護航脫貧攻堅決戰決勝到監督服務保障過渡期有效銜接，駐馬店市紀委監委把人民群眾對美好生活的向往作為工作導向，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。今年以來，駐馬店市紀委監委先后被評為河南省脫貧攻堅先進集體、河南省紀檢監察系統先進集體。
大走訪，用腳步丈量民情
“開展過渡期專項監督，我們不能在辦公室坐等問題線索，而是要主動深入田間地頭、鄉村振興產業項目一線，圍繞涉農項目政策執行、項目審批、資金使用等關鍵環節，推動各項政策措施落實落地。”駐馬店市紀委監委黨風政風監督室副主任王二彬說。
腳下沾有泥土，心中裝著民情。2020年以來，駐馬店市紀委監委開展了“監督到村 覆蓋到戶”督導走訪專項行動，委領導分包聯系全市有脫貧攻堅任務的118個鄉鎮（街道），委機關8個監督檢查室統籌市、縣區、鄉鎮（街道）16408名紀檢監察干部對2180個村（社區）開展大督導大走訪活動，認真查找問題，開列問題清單，照單督促整改，持續跟蹤問效。
“真心感謝黨，是黨給我帶來了幸福生活。”在西平縣焦莊鄉白莊村，50多歲的宋某見到再次來訪的紀檢監察干部，激動得眼圈紅了，聲音也有些哽咽。
宋某曾是白莊村的貧困戶，兩年前因身患嚴重疾病，一度對生活失去了信心。駐馬店市紀委監委干部了解了宋某的情況后，立即督促縣、鄉、村民政、醫保等相關職能部門和幫扶責任人，為其制定幫扶措施，幫宋某申請了低保，又代繳了新農合和大病保險，還幫他重新修繕了房屋，申請了公益崗。如今，宋某的日子越過越好，人也變得開朗樂觀了。
針對大督導大走訪中發現的問題，今年以來，駐馬店市紀委監委結合“我為群眾辦實事”實踐活動，持續開展群眾身邊腐敗和不正之風問題專項治理，圍繞醫保、低保、教育方面存在的突出問題開展了17個專題整治項目，做到點題監督、靶向治理，切實維護人民群眾的切身利益。在專項治理過程中，全市紀檢監察機關共查處問題506起，處理925人，黨紀政務處分607人，通報典型案例27起34人。
懲貪腐，用案例警示干部
駐馬店市紀委監委對扶貧領域腐敗問題線索每月調度、定期通報、對賬銷號，對市本級辦理的案情復雜、涉案金額大和各縣區紀委監委查處的扶貧領域案件，市紀委監委案件審理室提前介入或提級審理，統一審核把關，提出審理建議，防止量紀畸輕畸重。
“現有證據顯示魏某還可能存在其他違紀違法行為，案件當中的30多萬元扶貧資金的去向不明等問題，需要進一步調查落實。”
“證據不完整、不充分，事實不清楚，涉案人員沒有全部到案，建議退回重新審查調查。”
在協審遂平縣紀委監委報送的一起扶貧領域案件過程中，駐馬店市紀委監委案件協審小組進行了激烈的討論。
原來，遂平縣紀委監委查辦了遂平縣褚堂街道辦事處于樓社區黨支部原書記魏某涉嫌挪用特定款物4.25萬元的問題，并將案件移送駐馬店市紀委監委協審。市紀委監委案件協審小組在詳細審核卷宗后，認為對魏某違紀違法行為的定性及是否還存在其他違紀違法行為存在疑點。
市紀委監委協審小組人員在與遂平縣紀委監委溝通協調、專題聽取案件匯報、集體討論的基礎上，向該縣紀委監委提出退回重新審查調查意見。
在遂平縣紀委監委重新審查調查期間，市紀委監委協審小組兩次召集該縣審查調查人員和審理人員進行案件研討，指導他們查實了魏某違反政治紀律、廉潔紀律和有關國家法律法規，并且涉嫌貪污扶貧款等資金35.2萬元的事實，最終魏某等2名涉案人員被移送檢察機關依法審查起訴。
“扶貧領域腐敗和作風問題專項治理開展以來，我們共提級協審扶貧領域腐敗和作風問題線索44件，涉及138人，加重處分22人，減輕處分29人。”駐馬店市紀委監委案件審理室負責人介紹道。此外，駐馬店市紀委監委還組織專人對扶貧領域案件進行抽查、復核、回訪，實現了對已辦結問題線索復核回訪的“全覆蓋”，用典型案例教育警示干部，保障了案件辦理的政治效果、紀法效果、社會效果相統一。
曬權力，用制度管人管事
2020年5月，河南省委巡視組移交的一起問題線索引起了駐馬店市紀委監委的高度重視，線索顯示：國家補貼資金購買的200多頭豬仔，汝南縣板店鄉劉營村貧困戶一頭也未得到。
在駐馬店市紀委監委第二監督檢查室的督導下，汝南縣紀委監委迅速抽調精干力量成立調查組，在詳細了解“扶貧開發到戶增收項目”等政策的基礎上，逐一走訪劉營村的貧困戶。最終查實，該村村委會副主任張某和文書李某未按照扶貧方案要求將國家補貼資金購買的250頭豬仔分配到戶，放任各村民小組將豬仔以500元一頭的價格賣給養豬大戶，造成國家扶貧資金損失的事實。最終，張某、李某等5人受到嚴厲查處。
“扶貧領域侵害群眾利益的典型問題暴露出基層社會治理中存在責任不清、辦事不公、村務不明、財務不清、作風不正等問題。”駐馬店市紀委監委相關負責人說。
駐馬店市紀委監委從查辦的蠅貪蟻腐典型案例中剖析原因、查找漏洞，督促指導全市所有村（社區）全面建立村級“小微權力”清單制度，通過建立權力清單、責任清單、風險防控清單和權力運行流程圖“三單一圖”的基層權力運行監督機制，打造陽光透明基層權力運行平臺。
“以前村里誰家被認定為危房改造戶，符不符合改造條件，我們都不清楚。自從有了‘小微權力’清單，我們對干部職責明明白白，對村里的黨務、村務、財務情況也清清楚楚，大家對政策的疑問減少了，對干部的信任增多了。”確山縣留莊鎮梁莊村村民梁某說。
前不久，該村原支部書記劉某、包組干部劉某堂在危房改造工作中，將不符合補助條件的三戶農戶上報至村鎮發展中心，村鎮發展中心主任張某升不認真履行職責，批準了對三戶農戶實施危房改造，村民們對此議論紛紛。劉某、劉某堂被查處后，無論是危房改造補助還是與村民利益密切相關的其他補助政策，村里都會將相關申請信息及時公布，接受村民們的實時監督。
“推動基層治理走向良性循環，不僅需要各個縣區自我檢視問題、填補漏洞，還需要以點帶面、舉一反三、系統整治，我們在收集各方面意見的基礎上，制定出臺了《關于推進清廉鄉村建設的意見（試行）》，推動從制度層面健全完善基層治理長效機制。”駐馬店市紀委監委主要負責人介紹。
該市紀委監委還配套制定了《2021年推進清廉鄉村任務分工》，針對12項工作目標制定41條具體措施，每項措施明確完成時限和責任部門，按照建強一個村（居）監督委員會、完善一套民主決策機制、制作一個陽光賬本、建好一個廉政教育陣地、建成一個大數據監督平臺、暢通一條監督執紀問責綠色通道等“六個一”標準，大力推進清廉鄉村建設，為全面推進鄉村振興加快農業農村現代化提供堅強保障。（通訊員 秦麗 冀亞楠）
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